雞肋，食之無肉棄之可惜。用這個詞來形容目前國內工程機械二手機市場的現狀可以說再恰當不過了。
      據中國工程機械工業協會統計，截至2013年年底，中國工程機械的主要產品保有量約為611萬~662萬臺。這些數字的背后，隱藏著一個龐大的二手機市場。但由于掣肘重重，時至今日，其發展始終不盡如人意。
　　流通渠道不暢

       二手工程機械的銷售方式一般分為三種，第一由經銷商自己渠道內部消化，第二是通過天津、深圳等二手機集散市場處理，第三則是借助第三方平臺進行拍賣。二手裝備銷售方式渠道的不完善是影響該行業有序發展的關鍵問題之一。目前，國內的二手設備交易量有80%以上是私下交易。
　　中國工程機械工業協會秘書長蘇子孟曾這樣談道，“二手設備交易也僅僅停留在一手交錢、一手交貨的淺層面，缺少相應的合同約束，設備購買運氣成分太大，用戶利益缺乏保障。此外，國內二手工程機械市場準入門檻較低，沒有相關法律規范設備的進入，也沒有權威的設備評估機構進行二手設備定價，使得設備買賣過程中欺詐行為長期存在。種種問題一直制約著我國二手機行業發展的步伐。”

　　據了解，在中國按照正規程序，二手機出口在海關口徑上是必須要經過法檢的。在法檢中，如果該設備本身為進口設備則需要提供進口時的關單以證明合法，同時檢驗人員也要核對設備銘牌上的型號來驗明設備正身。但法檢只能證明其完整性，不能證明其性能。

　　由于私下交易量過大，法檢不能很好地監督二手機的流通去向和質量。這就造成了二手機市場目前魚龍混雜、良莠不齊的現象，同時也給購買二手機的消費者帶來了更高的風險。
　　目前，在歐美日本等發達國家都存在工程機械的身份識別系統，是新機還是二手機亦或是再制造的設備，通過身份識別系統都能跟蹤調查，同時對于機器本身的問題、使用年限、性能等參數也可以清晰地呈現，讓整個工程機械行業的銷售變得透明起來。
　　中國工程機械工業協會會長祁俊曾表示，“隨著工程機械在市場上保有量的逐年增大，二手機在市場的流通會成為一個常態。協會開始推身份識別，向歐美學習，出廠的時候有一個身份識別的序列號，這個工作現在正在推行，得到了主機生產廠的大力支持，我們準備先從五個產品開始。只有建立身份識別系統，才能準確區分一臺設備是二手還是新車。”
　　輕稅收利交易
　　二手機只要在市面上交易，稅就是一定要交的，國內交易如此，出口亦是如此。據了解，目前，我國新機出口可以退17%的增值稅，但二手機出口卻一直沒有退稅一說，這導致我國二手機出口市場少有人問津。縱觀二手機流通發達的國家，歐洲有10%的出口退稅，日本以前有5%的退稅，現在增加到8%，依據設備的新舊程度退稅。若是中國能參照其他國家有一定比例的退稅政策，將給二手機出口帶來極大的推動作用。
　　稅收問題也間接推高了中國二手機的價格，特別是進口設備，其價格更高，因為在價格中包含了8%的進口稅和17%的增值稅，細想一下一臺進口設備的價格有四分之一是稅，當這臺設備進入二手市場時這部分成本肯定要轉嫁到二手機消費者身上，若在二手市場上有消費者購買了這臺設備，他還要為此再交17%的增值稅，層層稅收下來對于長時間使用工程機械的消費者來說，一臺新機的成本在某種程度上并不比二手機貴多少，而新機的性能則更有保證。
　　這也就使得我國二手機在國內出現了成交難的問題。
　　稅收是按價格的百分比收取的，既然這樣，另一個問題又出現了，就是二手機定價。現在國內還沒有對二手機進行統一評估定價的機構或者組織。如何定價，也成為了二手機市場上的關鍵問題。在歐美等發達國家，對二手機的定價是按照折舊率來進行的。按照統一的標準有了明晰的價格，或將對今后國家推動二手機市場的稅收政策調整也是有利的。 

　　推動節能環保

目前，國家一直積極推行綠色制造，按照減量化、再利用、再循環的原則，著力降低能源、資源消耗，提高資源利用率。
　　有業內人士表示，我國節能環保工程機械行業將面臨重要機遇。從近幾年推出的系列新產品來說，節能環保已經成為工程機械企業戰略發展的重要方向。無論是從減輕環境負擔，還是打破對外貿易壁壘等方面考慮，節能環保之路都將成為工程機械發展的主流趨勢。

除了在新機上開發節能環保技術，工程機械再制造也將會成為實現節能環保的另一個主要抓手，這其中，就離不開二手機這一原材料供應者。二手機可以說是再制造行業的“糧食”，如今國內數量龐大的二手機市場為再制造行業提供了充足的“食材”。
　　但是，由于流通、交易、評估、定價等諸多因素的不規范，標準不健全，從事相關評估的人員嚴重不足等諸多問題的影響，我國二手機市場良莠不齊。特別是相關專業的評估人員在二手工程機械交易過程中的產品技術評定、估價、交易代理、保險理賠、抵押貸款、拍賣、典當等各個相關環節的缺失，使得在紛繁的二手機中挑選出適合進行再制造的設備更是難上加難。因此，重視二手機市場的引導和標準制定將是工程機械綠色發展的又一個關鍵。

　　祁俊表示，針對目前二手設備市場的現狀，為了引領行業健康發展、規范市場交易秩序，建立健全二手設備流通規范，協會將加大二手設備管理與規范工作力度。
　　據了解，在海外設備市場的發展過程中，新設備占10%的利潤率，二手設備占15%的利潤率，租賃占25%的利潤率，配件占25%的利潤率，維修服務占59%的利潤率。我國工程機械行業正處在新常態的調整之下，二手機市場也屬于逐步開發的階段，如何將現在被當作是雞肋的市場變成美味需要行業內的從業者、企業、政府等多方共同努力。