日前，國家發改委再次推出“新興產業、增強制造業核心競爭力”兩項重大工程包。加上此前發布的，目前一共有11項重大工程基礎建設。

國家發改委表示，下一步將會按照“成熟一批、啟動一批，儲備一批、謀劃一批”的原則，繼續強化后備項目的儲備管理，加強重大工程包的實施和推進。據統計，截至今年上半年，去年發布的7大類重大工程包已開工228個項目，累計完成投資3.3萬億元，拉動社會投資效應十分明顯。

各包含六項重點領域

此次發布的新興產業重大工程包，主要是通過政策引導和適當的政策支持，增強發展新興產業、新興業態的動力，拓展新的投資領域，釋放消費需求潛力，促進形成新的經濟增長點。重點任務包括以下六大領域工程建設：一是信息消費工程，二是新型健康技術惠民工程，三是海洋工程裝備工程，四是高技術服務業培育工程，五是高性能集成電路工程，六是產業創新能力工程。

目前，國家發改委已明確提出了這六大領域2015~2017年的年度重點任務。2015年，將圍繞城市公共安全視頻信息共享服務試點應用、中藥標準化建設、集成電路先進工藝生產線建設、構建重點產業領域創新網絡等10多項重點任務，加快前期工作力度，推動項目盡早落地。

關于增強制造業核心競爭力重大工程包，主要是聚焦國家戰略需求，創新組織方式，加大支持力度，強化政策引導，力爭用較短時間實現“五個一批”的目標，即突破一批重大關鍵技術實現產業化，建立一批具有持續創新發展能力的產業聯盟，形成一批具有國際影響力的領軍企業，打造一批中國制造的知名品牌，創建一批國際公認的中國標準，加快推動我國制造業轉型升級、由大變強。為此，按照《增強制造業核心競爭力三年行動計劃（2015~2017年）》的有關部署，我國將加快推進軌道交通裝備、高端船舶和海洋工程裝備、工業機器人、新能源（電動）汽車、現代農業機械、高端醫療器械和藥品等6個重點領域的關鍵技術產業化項目。

以“四新”推動新興產業

國家發改委高技術產業司司長綦成元指出，新興產業是涉及到國家經濟可持續發展的一個重要領域，對穩增長、調結構、惠民生發揮了十分重要的作用。

今年上半年全國規模以上高技術制造業增加值增長的速度為10.5%，比規模以上工業高了4.2個百分點，連續7個月保持良好的增長勢頭。上半年GDP增長是7%，高技術制造業是10.5%，對穩增長發揮了非常好的作用。新一代信息技術、生物、高端裝備制造等新興產業發展勢頭更加強勁，高于總體增速。

今年前5個月，戰略性新興產業27個重點行業規模以上企業利潤增長為20%，不僅有速度而且質量較好，遠高于工業的平均水平。預計新興產業的發展對經濟增長、產業結構調整發揮的作用，將會越來越重要。

國家發改委表示，未來在具體工程包的做法上將會突出“四新”。一是突出新技術。通過支持高新技術領域來增強產業的核心競爭力。二是新產業。通過培育新興產業來優化產業結構，主要圍繞著新產品、新模式、新業態，來強化自主創新、增強核心競爭力、加快促進經濟向中高端邁進。三是新應用。通過推出新型消費產品，使大眾享受到發展帶來的實惠。提升民生服務的信息服務能力和水平。四是新方式。通過創新工程的組織管理來提高工程的科學性和有效性。

加快制造業轉型升級

從2008年國際金融危機發生以來，新一輪的產業變革確實在全球廣泛興起，新技術、新材料、新產品，包括新業態，不斷出現，工業機器人、3D打印、個性化定制、柔性化生產等發展迅速。

對此，國家發改委產業協調司副司長蔡榮華指出，當前我國制造業的競爭正在加劇。一方面，發達國家紛紛在實施再工業化戰略，搶占一些新興領域的制高點，同時也在積極吸引制造環節回歸本土；另一方面，發展中國家工業化進程普遍加快，許多國家以更低的成本優勢進入到制造業領域，特別是一些中低端環節。

在這種情況下，我國制造業既有轉型升級的需要，同時也面臨著很大的挑戰，這就是當前面臨的形勢。制造業對于我國來說，特別是在經濟社會發展中間來看，地位十分重要。去年我國GDP的總量大體上是63.6萬億元，全年全社會固定資產投資大體上是51萬億元，在這兩個數字里面制造業都占了三分之一以上的份額。

“增強制造業核心競爭力重大工程包”的發布，目的是為了加快我國制造業轉型升級，由大變強，力爭在較短的時間里在重點領域率先實現突破。蔡榮華指出，未來工業機器人產業的發展很有可能改變全球制造業分布格局，市場增長率在兩位數以上，我國可能比全球平均水平高出一倍、兩倍甚至三倍，所以產業發展空間很大。

對于機器人行業發展，下一步相關部門將會從擴大市場消費的角度出發通過首臺套等政策給予支持。此外，還要創新中央資金的使用方式，如考慮用產業基金的方式來支持機器人行業的發展。同時，在貸款、上市、發債方面，加大對該領域的支持。